2023年11月，共同国人居署揭晓了题为《开释都邑潜力：可赓续都邑成长的投资之道》（Unlocking the Potential of Cities: Financing Sustainable Urban Development）的告诉，旨正在洞察都邑化的机缘、特性和离间，探究可赓续都邑成长的多元途径，为使都邑变得更具可赓续性和可投资性提出创议。

　　本文为告诉第三章《可赓续都邑成长的的融资离间》前半部门的翻译，从新自正在主义思潮对都邑成长的影响起源，详明解析了住房、根柢措施、干净饮用水和卫生措施等方面的投资缺口以及新冠疫情变成的财务缺口。

　　眼前，很多成长中国度都邑的财务开销数额日趋广大且赓续拉长，正面对入不敷出的困难PG电子官网。然而，因为都邑当局正在策略造订经过中往往缺乏明确的决定机造，令都邑计划受阻，同时，闭系当局本能部分正在此经过中又可以存正在任责重叠和授权含混的情景设备，各部分的机闭架构多人根据分区料理的形式，导致无法充满处理跨界的都邑题目。

　　与此同时，新自正在主义思潮正在近几十年间长远影响了环球浩繁都邑的成长旅途和融资形式，也支配了浩繁成长中国度的策略造订和实践。

　　新自正在主义办法减弱商场管造、裁汰当局过问，但容易导致部门成长中国度陷入商场特殊震荡设备、料理轨造微弱，当局运行失灵等窘境，使这些国度既难以从自正在商场形式中获益，又缺乏强有力的当局增援，进而对商场和当局机构的有用运作造成离间。（Beck U (2000), What is Globalization? Polity Press, Cambridge）。

　　为实行共同国可赓续成长标的11（可赓续都邑和社区设备，简称SDG11），环球每年需投资约3—4万亿美元用于供应充实的新筑住房。另表，还需加入大方资金用于维持和改进现有住房。而正在当今急迅都邑化的态势下，都邑住房的投资缺口正正在夸大设备，社会和生齿构造变更也进一步加大了住房需求。

　　近年来，受人类寿命耽误、年青人晚婚比例抬高、单亲家庭数目扩大等趋向影响，越来越多的幼型家庭起源显露，住房需求也随之拉长。然而，因为都邑的地价和筑房本钱升高，劳动力缺少、大宗商品价值上涨以及供应链显露瓶颈，新筑保证性住房成为一大困难。

　　共同国人居署猜度，目前环球约有8.3亿人糊口正在穷人窟，思虑到都邑生齿正在2030年前后会再扩大20亿，到2030年将有约30亿人（约占环球生齿的40%）必要新住房。皮尤切磋核心（Pew Research Center）2020年对130个国度的切磋也显示，环球均匀家庭范围为4.9人，个中撒哈拉以南非洲为6.9人PG电子官网，中东和北非洲为6.2人，亚太地域为5人，拉丁美洲和加勒比地域为4.6人，北美为3.3人，欧洲为3.1人。这意味着环球住房缺口为5.65亿套。要补足这一缺口，正在2011年至2030年岁月，环球每年要筑造2825万套住房，相当于每天筑造 7.74万套、每幼时筑造0.32万套PG电子官网开释都邑潜力④｜都邑亟需增强对住房、卫生及根基步骤的投资。

　　北半球的糊口本钱危急和南半球连续夸大的非正道栖身区揭示了很多都邑当局难以正在房地产范围吸引投资，市民住房题目无法获得恰当处理，特别是对那些财务匮乏、清贫题目厉厉的成长中国度都邑来说，更是如斯。

　　根柢措施投资缺口庞大的题目正在成长中国度和繁荣国度同时存正在。共同国经济和社会工作部（UNDESA）猜度，2016年成长中国度的环球根柢措施投资缺口约为1.1-1.5万亿美元。亚太地域根柢措施的投资缺口约为每年1800亿美元，拉丁美洲约为每年240亿美元，而非洲则必要将胜过37%的GDP投资于根柢措施筑立，以增加每年超930亿美元的投资缺口。而经合机闭(OECD，The Organisation for Economic Co-operation and Development）估计，将来20年内环球根柢措施投资需求约正在30-40万亿美元。

　　成长中国度根柢措施投资面对的离间尤为厉厉，很多住户乃至无法享用最基础的根柢措施效劳。寰宇银行估算数据显示，眼前环球有11亿人欠缺干净饮用水，16亿人欠缺供电措施，24亿人欠缺卫生措施，胜过10亿人欠缺道道措施。

　　寰宇银行告诉猜度，环球干清水体系和卫生措施的资金缺口约为每年7000亿美元。环球大通行病（如 COVID 19、埃博拉、SARS、H1N1、霍乱）对经济和社会的毁坏性影响，加剧了欠缺干净饮用水和卫生措施的人群的亏弱性。为调换这一近况，都邑必要扩大对干净饮用水体系和卫生措施筑立的投资，健康民多卫生编造。

　　简直全豹可赓续成长标的区域都缺乏到达卫生法式所需的充实资金。来自20个国度和地域的量化数据显示，眼前干净饮用水和卫生措施的本质投资需求与可取得的资金之间存正在约61%的差异PG电子官网。尽量投资干净饮用水和卫生措施的潜力庞大，但闭系料理部分仍面对着投资亏损和功绩不佳的双重离间。借使料理部分未取得所需投资而绩效消浸PG电子官网，会导致投资者决心下降并裁汰投资，最终令当局陷入投资裁减乃至撤资的恶性轮回。

　　底细上，投资干净饮用水和卫生措施能创设庞大的效益，每一美元投资能带来四倍的回报。特别是对低收入成长中国度来说，改进饮用水和卫生措施效劳后，GDP拉长率将会比其他国度陡峭约3.6个百分点（见图1）。

　　新冠疫情扩大地方当局的财务开销并裁汰收入。以英国地方当局为例，新冠疫情使其正在2020年的本质开销胜过预算近44亿英镑，而来自零售增值税、民多效劳收费和贸易税的收入则裁汰了28亿英镑。除上述合计72亿英镑的财务吃亏表，纵使当局获胜追回漏缴税款,市政税和贸易税的征收缺口另有可以变成约19亿英镑的分表吃亏。

　　环球很多都邑正面对着与英国相同的离间PG电子官网。新冠疫情紧张影响了地方当局的财务收入，很可以进一步加重实行2030年可赓续成长议程的前期资金缺口，并历久影响国表里都邑成长所需资源的调配。新冠疫情使得包罗当局正在内的良多机构都经受了效劳停滞和财政溃散的影响。经济阻塞又导致了赋闲率上升、经济拉长迟钝、地方当局财务压力加大和根柢效劳难认为继等障碍。

　　来自寰宇银行数据显示，新冠疫情还紧张影响了渊博成长中国度都邑的收入。表1浮现了新冠疫情对地方当局总收入的同比影响。

　　表2则显示了2019年-2021年新冠疫情前后，南非部门都邑运营收入正在四个季度的同比变更情景。多人半都邑的税收铺排竣工情景不佳。受疫情攻击最大的为南非恩坦杰尼市，绩效降为负40%，闭键来由正在于物业费拖欠。

　　表2:被新冠疫情影响的都邑运营收入：案例都邑季度运营收入（同比拉长率）。起原：content (sun.ac.za)

　　从中短期来看，绝多人半地方当局以为与新冠疫情闭系的社会经济危急对其财务出现了高度负面影响。从短期来看，51%的地方当局以为疫情对地方金融出现了高度负面的影响，约三分之一的地方当局以为负面影响是中度的，唯有2%的地方当局估计不会出现负面影响。从中期来看，估计将受到高度和中度负面影响的地方当局分歧占46%和39%。总体而言，约85%的地方当局以为中短期内会受到中度或高度负面影响。

　　近50%的住户受访者估计正在中短期内会遭遇高度负面的影响PG电子官网，而市政政府受访者则更目标于影响会产生正在短期内（54%），而非中期内（49%）。

　　因为当局收入的大幅消浸和为应对新冠疫情而变成的开销大幅上升，很多亚洲成长中国度正在2020年显露了预算赤字，财务收入快速萎缩。这也意味着很多国度正在为疫情后的社会经济苏醒筹集资金时，不行仅仅依赖民多资金。